全球內惡劣天氣現象頻發，大暴雨現象增多，城市不透水路面增加，雨水至難滲透到地下，對整個排水管道系統造成了巨大的壓力。尤其當降雨強度增加40%~60%時會縮短暴雨重現期，給管道系統的造成了巨大的運行壓力。而且路面上附著了大量的空氣顆粒污染物，這些都會隨著地表徑流被帶入管道。暴雨雨水管理問題受到廣泛關注主要是因為以下兩個原因：一是關于徑流水量和洪峰到達時間問題；另一個就是關于徑流中所可能攜帶的污染物質。
因此為了保護管道的運行，延長管道的使用，減少管道系統的水力負荷，普遍的一種方法是增加雨水調蓄池。降雨初期階段，由于初期雨水攜帶了地面與管道沉積的污物雜質，這些污物雜質會沉積下來，導致調蓄池底部會滯留一些沉積污物雜質。如果不及時清理會造成污染物變質，致使產生異味，而且污物雜質沉積過多會影響調蓄池的功能。因此在降雨初期，需考對調蓄池底部的沉積物進行有效的沖洗。
雨水調蓄是指把過多的雨水徑流暫時儲存。這樣做能夠防止下水道管網系統發生過載，而管網過載則可能導致路面和建筑物發生漫溢，或是讓未經處理的污水直接排入環境水體，從而導致污染。而當暴雨過后，管道系統中恢復了容納空間時，被暫存的雨水將以不超出管網容量的速率排入管道中，清空調蓄池并為下一次暴雨做好準備。有些城鎮地區合流制排水系統溢流污染物或分流制排水系統排放的初期雨水已成為較高的溢流污染，初期雨水暫時儲存在調蓄池中，待降雨結束后，再將儲存的雨污水通過污水管道輸送至污水處理廠，達到控制面源污染、保護水體水質的目的。雨水利用工程中，為滿足雨水利用的要求而設置調蓄池儲存雨水，儲存的雨水凈化后可綜合利用。對需要控制面源污染、削減排水管道峰值流量防止地面積水或需提高雨水利用程度的城鎮，宜設置雨水調蓄池。
調蓄池既可是專用人工構筑物如地上蓄水池、地下混凝土池，也可是天然場所或已有設施如河道、池塘、人工湖、景觀水池等。而由于調蓄池一般占地較大，應盡量利用現有設施或天然場所建設雨水調蓄池，可降低建設費用，取得良好的社會效益。有條件的地方可根據地形、地貌等條件，結合停車場、運動場、公園等建設集水調蓄、防洪、城市景觀、休閑娛樂等于一體的多功能調蓄池。根據調蓄池與管線的關系，調蓄類型可分為在線調蓄和離線調蓄，按溢流方式可分為池前溢流和池上溢流。
對于立法委員會來說，他們至關心的問題就是受污染水體附近人們的健康和安全。盡管暴雨徑流污染是短期性和周期性的，但是人們還是會關注它所帶來的生態影響，合流制溢流污染對環境造成的影響比一座負荷穩定的污水處理廠更大。我們需要通過至小化合流制溢流污染來提高水體水質和維持生態系統的平衡。未經處理的污水會在管道系統中發生倒流，倒灌回建筑物或者地下室，如從廁所和下水道倒灌回建筑物，造成不同程度的財產損失。這里提到的經濟損失主要包括私人住宅、公司以及公共建筑的財物損壞以及清理成本等經濟損失。
除了排水管網系統的短暫儲水功能外，雨水調蓄池還可以有以下應用：
污水處理廠：為了保證污水處理廠出水的水質，進水的水力負荷需要保持在一個穩定的水平。當進水的水量超過了污水處理廠的設計水量，那么污水會被短時間的儲存在調蓄池中。
大型住宅區和建筑物：由于市政管網的容量有限，這類區域的排水水量受到限制的。如果水力負荷過大，那么雨水調蓄池可以用來短期存水。
